贞观三年八月十五朔望朝，二陛下召集五品在京以上官员开会，这次会议的议题有两个，一个是祭天的问题，国之大事在祀与戎嘛。而另一个就是讨论一下突厥屡次寇边的问题。
自打跟李可用进行贸易以来，颉利可汗的财富急剧膨胀，与财富一起膨胀的还有他的野心，在赵德言的撺掇之下，颉利可汗也想像中原王朝那般来个君主集权，建立一个他一个人说了算的朝廷。
想要中央集权，就得圈地，就得扫平不服从的势力，赵德言跟颉利可汗曰了，攘外必先安内，颉利可汗深以为然，趁着草枯雪深的时候要求各部落来开会，来了就给封官扣留，不来的派兵去扫灭。
他之所以选这个时间，就是因为这时候其余部落冬天不好跑路，而他手里却有赵德言弄出来的战车不惧风雪，再者他手里有钱有粮，不怕消耗。
赵德言给颉利可汗
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